探索零工经济劳动者权益保障 滴滴先行迈出第一步

这些年，数字经济蓬勃发展，数以千万级的劳动者涌入“零工”、“兼职”等为就业形态的行业，如外卖小哥、网约车司机等。在新业态迅速发展的同时，司机权益如何保障是关系到这个行业未来发展的关键。4月21日，滴滴宣布成立网约车司机生态发展委员会，在探讨保障司机权益上做出探索。

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为什么要做司机生态

生态，一个被互联网圈叫惯了的词，对于任何一个做平台的互联网公司来说，不提生态似乎很难称得上是个完美的商业模式。但在司机这样一个庞大的群体中提出生态，确实要事先想明白了。

4月21日，滴滴成立网约车司机生态发展委员会，网约车平台公司CEO孙枢担任委员会主任，直接向滴滴出行董事长、创始人兼CEO程维汇报。平台司机负责人刘西帝任副主任，滴滴安全、规则、产品、供需、区域、沟通、公益等部门负责人担任常设委员。

滴滴网约车司机生态发展委员会，将针对滴滴司机劳动者权益保障、司机收入稳定透明、平台规则公平合理等方面进行探索和提升，其中，在司机收入上，委员会将推动建立稳定又灵活的收入模式，确保司机收入可感可知、账单公开透明，同时会围绕司乘纠纷、费用纠纷、虚假投诉等场景进行平台规则的升级，避免司机在接单服务中受到不公平对待。

从上述滴滴的公告中可以看出，对待司机生态这个事情滴滴应该想了很久，做了很多准备。生态看似简单，其所撬动的资源却是巨大的。在互联网圈，一个生态的建立需要产品、技术、市场、渠道、销售、品牌等一系列部门协同效应。作为更加传统与庞大的司机群体显然涉及的方向会更多。

滴滴在这次公告中着重提到了关于司机生态的几点想法，其核心是关注司机的权益保障、安全、收入、纠纷等方面。

首先，是成立滴滴网约车司机生态发展委员会。不要小看委员会的成立，网约车作为一个新兴行业，网约车司机群体的很多诉求与建议很难传达到平台和监管部门，有了发展委员会可以更好地解决双向沟通问题。

其次，探索滴滴司机劳动权益保障。这一点目前还处于探索阶段。滴滴表示将真倾听司机心声、了解司机诉求，积极向政府主管部门和劳动者权益保障部门寻求指导意见，并邀请业界专家、学者一起，共同推动网约车司机群体的权益保障尽快升级试行，帮助互联网零工经济的从业者建立起更理想的劳动环境和更务实的权益保障。的确，司机的权益保障不止在收入、保险等物质层面，对于司机的身体健康、心理健康、司机的就业环境都是当下需要解决的问题，需要平台与专家、政府一起探索解决方案。

第三，进一步推动司机收入稳定透明。为确保出行淡旺季的供需平衡，稳定司机收入，网约车司机生态发展委员会将推动建立更高效的司机补贴和定价机制，以多劳多得、优劳优得为基本原则，为司机提供既稳定又灵活多元的收入模式。同时，确保司机收入可感可知、账单公开透明，让司机师傅计算收入清晰明了。作为平台，如何平衡用户、平台、司机三者的利益关系是每一个平台都应考虑的问题。无疑，平台的出现的确解决了以往用户的诸多痛点，也为缓解城市交通问题作出了贡献。但作为平台发展的基石，司机如何分享到平台发展所获得的红利，如何让司机的收入稳定和透明相信是每个司机关心的问题。

第四，提升平台规则的公平合理性：为了避免司机师傅在接单服务中受到不公平对待，网约车司机生态发展委员会将围绕司乘纠纷、费用纠纷、虚假投诉等场景，全面升级平台规则，确保规则公平、合理、透明。司乘矛盾此前一直是网约车发展中难以回避的一个问题。外界关注的焦点往往更倾向于乘客遭受的安全问题和不公平对待，却往往忽视司机所遇到的不公平对待问题。一个优秀的平台其所服务的对象应该是双向的。对于司机遭遇的不公平对待，尤其是司机的心里健康关心尤为重要。

第五，持续征集司机意见和建议并公示进展：委员会将积极面向司机群体征求意见和建议。一个好的生态发展需要不断完善和改进，听取司机的建议不断完善是切实可行的办法。

总的来说，网约车行业是一个传统而又复杂的行业。说它传统，出租车、电话叫车，自从有出行需求以来这种服务一直存在，只是变化不同的介质。说它复杂，这是因为网约车行业不是简单粗暴地将线下业务搬到线上。在传统走向线上平台服务的过程中，平台需要解决好司机与乘客双向的诉求，并且能够求得共赢发展。由此可见，在加强保障乘客权益的同时，司机一方的生态也尤为重要。

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为什么是滴滴

网约车作为一个新兴行业，其管理也并非一蹴而就，更多是在发展中寻求解决问题方法。目前，关于网约车管理的依据主要是2016年11月1日施行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），其中规定：“网约车平台公司……按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。”

在传统的劳动法理论上，认定是否存在劳动关系主要依据从属性理论，即考察其是否具有组织上的从属性、管理上的从属性和经济上的从属性。如今判定劳动关系的依据，主要是2005年印发的《关于确立劳动关系有关事项的通知》，但近两年来，各种新的商业模式层出不穷，仅仅依靠《通知》已经无法满足现实需要。

比如网约车司机与滴滴的关系既不像出租车公司、也不像租车公司，滴滴与司机之间不同于传统企业中劳务雇佣关系，这更像是一种合作或者加盟关系。但作为服务行业，对于服务品质的要求又是很高的。这就要求平台想要满足用户的诉求和痛点，就必须提升司机的服务质量，而要提升司机的服务质量就要让司机对于这份工作能够认可和用心。如何做到？把司机作为自己的合作伙伴而不是打工者来对待。

在这一点上，滴滴此前做出了许多尝试。比如，滴滴“橙果”奖主要面向当年高考中成绩优异的滴滴网约车司机子女，通过颁发奖学金和开展青年发展夏令营的方式，助力司机子女教育的发展及其家庭的成长。从2018-2020年三年时间里，“橙果计划”参与的司机家庭共计30000多个，有上百位滴滴师傅的孩子们获得了“橙果奖学金”。

再比如，滴滴关爱基金由滴滴出行捐资500余万元与中国红十字基金会联合发起设立的专项公益基金，于2016年正式成立。基金主要对遭遇重大疾病或突发重大变故，造成家庭灾难性支出和严重生活困难的平台注册司机及其直系亲属实施人道救助，缓解其医疗费用压力和生活负担。

作为一家受益于互联网浪潮而发展起来的共享服务平台，滴滴确实享受到了行业发展的红利。但同时，作为一家关系到社会发展的服务型企业，滴滴又不免具有一定的义务，即促进这个行业更好、更加健康的发展，这是滴滴应尽的使命！